Walter Ulbrichtnak, az NSZEP főtitkárának az indítványára a párt második kongresszusa olyan határozatot hoz, hogy az NDK-ban "tervszerűen felépítendő a szocializmus". Az NSZEP vezetése amellett foglal állást, hogy mezőgazdasági termelőszövetkezetek létesítendők, hivatalosan egyelőre önkéntes alapon. (A valóságban kikényszerített kollektivizálás következik.) Hogy a gazdag parasztokat a szövetkezetekbe belépésre kényszerítsék, kevesebb műtrágyát, vetőmagot, üzemanyagot biztosítanak nekik, mint a közös gazdaságoknak. A szovjet modellnek, a szocialista állam példaképének megfelelően a nehézipar kiépítését előnyben részesítik a fogyasztási cikkeket gyártó iparral szemben. E folyamat úttörőjének szerepét az NSZEP, "a történelem végrehajtó szerve" hivatott betölteni. A hatalom alapját az úgynevezett nemzeti haderő (laktanyákban elhelyezett népi rendőrség) felállítása és közigazgatási reform alkotja.
